Kako je prišel Zakon o svobodi informacij

2024 Avtor: Sherilyn Boyd | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 09:38

Zakon o svobodi informacij je bil sprejet leta 1966 - in to je bil prvi prvi zakon v ameriški zgodovini, ki je rednim državljanom omogočal pravno podlago, da bi prisilila vlado k sprostitvi notranjih dokumentov. Pred tem - ne za vas! Prehod je bil dolga, težka bitka. (In še vedno se dogaja.) Tukaj je celotna zgodba.

GOSPOD. MOSS GO TO WASHINGTON

Leta 1952 je bil 37-letni poslovnež z imenom John E. Moss izvoljen na sedež v ameriškem predstavniškem domu, ki zastopa tretje kongresno okrožje v Kaliforniji, ki je vključevalo njegovo rojstno mesto Sacramento. Moss je živel živahno življenje: njegova mati je umrla, ko je bil dvanajst, njegov oče, alkoholik in brezposelni premogovnik pa je kmalu zapustil; Moss in njegov brat, oba še vedno mlada najstnika, sta bila prepuščena sami sebi.

Potem je prišla Velika depresija.

Nekako je Moss ne samo preživel teh težkih let, ampak do leta 1938 je s svojim trdim delom postal lastnik uspešne prodajalne aparata Sacramento. Leta 1948 je po vojni v mornarici med drugo svetovno vojno izvoljen v državno skupščino Kalifornije.

V dveh pogojih je Moss zaslužil ugled kot nekdo, ki ni igral igre, kot je "domnevno", da se igra. Ni odšel na stranke lobistov; se ni šolal s strankarskimi šefi - ravno je šel na delo. Osredotočenost tega dela, ki ni presenetljivo, glede na njegovo ozadje, se je borila za moškega. Leta 1952 je po zmagi na ameriškem kongresu prišel čas, da se je ta boj za boj proti Washingtonu.

D.C.-CRETS

Ko je Moss prispel v Washington leta 1953, se je hitro seznanil z vprašanjem, ki se je v zadnjih nekaj letih segrevala: pretirana državna tajnost. V svojem prvem letu zaposlitve je bilo iz varnostnih razlogov odpuščenih 2800 zveznih delavcev, kar pomeni, da so bili osumljeni, da so komunisti ali da imajo komunistične naklonjenosti. (To je bila višina McCarthy Era.) Moss, sorazmerno liberalni demokrata, se je večkrat sami soočal s tako obtožbami in zahteval, da vidijo zapise zaposlenih. Bil je zavrnjen. Ti dokumenti so mu povedali, da so bile državne skrivnosti in izven meja, celo članu kongresa.

Leta 1955, potem ko je bil izvoljen v drugi mandat, se je Moss odločil, da bo glavno pozornost posvečal vladni tajnosti. Istega leta je kot član močnega vladnega operativnega odbora govoril s šefom odbora za oblikovanje posebnega pododbora za vladne informacije. Neverjetno - za še vedno zelo mladega člana Kongresa - sam se je imenoval za predsednika odbora. In tako se je začelo, kar bi postalo 11-letno poslanstvo: odprl vlado ljudem.

INFORMERICA

Boj med vlado in državljani glede dostopa do informacij je tako star kot demokracija. Kar ima veliko smisla: celotna ideja demokracije je, da navadni državljani sodelujejo pri delovanju svoje vlade in tega ne morejo storiti, če ne vedo, kaj se dogaja. Ameriški ustanovitveni očetje so povprečnemu državljanu znatno spodbudili boj proti državni tajnosti. Med intenzivnimi pogajanji o ratifikaciji ustave nove države Patricka Henryja, "Dajte mi svobodo ali mi smrt!" Slavo in enega od najbolj odkritih zagovornikov odprtih in preglednih vlad, je leta 1788 napisal:

Svobode ljudi nikoli niso bile, niti nikoli ne bodo, varne, ko se bodo transakcije njihovih vladarjev lahko skrivale od njih.

Iz teh občutkov so prišle take ustavno utrjene pravice kot svoboda tiska in svoboda govora, ki je rednim državljanom zagotavljala pravno zaščitene pravice do poizvedbe in kritike vlade. Toda ustanovitelji so kongresu dali tudi pravico javnega obveščanja javnosti o svojih postopkih. Merila za ugotavljanje, kaj bi lahko ostali v skrivnosti: Vse, kar "po njihovi presoji zahteva tajnost". (Resnično pravijo, da v členu I, tretji odstavek 3. člena Ustave ZDA.)

HITRO NAPREJ

Neverjetno, to je bilo v bistvu, kako stvari ostanejo več kot 170 let. Glavni razlog za to je, da zgodovinarji pravijo, da je bila struktura vlade ZDA precej preprosta in sorazmerno majhna, tako dolgo. Leta 1900 je bilo na primer še vedno osem ameriških zveznih vladnih agencij (zakladništvo, pošta, država, kmetijstvo, delo, pravosodje, notranje zadeve in vojna).

Do leta 1940 se je število agencij povečalo na 51. Ker zakoni o javnem dostopu do vlade niso napredovali, saj se je vlada povečala, so do konca 40. let prejšnjega stoletja obstajali veliki problemi. Vlada Združenih držav, ki je zdaj velik in labirintni labirint organizacije, je postala virtualna črna luknja državne tajnosti. In zdaj se ljudje začenjajo razburjati.

MOSS GETS KROSS

Leta 1951 je štiri leta pred oblikovanjem njegovega odbora John Moss ustanovil ameriško združenje časopisnih urednikov Harold L. Cross, pravni svetovalec za New York Herald Tribune, da razišče vprašanje prekomerne državne tajnosti. Leta 1953 je bilo objavljeno poročilo o križu kot knjigo Ljudska pravica do vedenja.

Pisal je, da je praktično vsak del ameriške vlade deloval pod tisto, kar je pomenilo "uradni kult tajnosti"; da je ta tajnost postala gojišče za korupcijo; da je privedla do povečanja javnega nezaupanja v vlado; in da vse te stvari skupaj povzročajo resno škodo ameriški demokraciji. Na več kot 400 straneh je Cross predstavil primer, da mora Kongres oblikovati novo zakonodajo, ki ameriškim državljanom omogoča boljši dostop do notranjega delovanja svoje vlade. V začetku 50. let prejšnjega stoletja, Ljudska pravica do vedenja postal priročnik za cvetoče gibanje "svobode informacij", leta 1955 pa je to gibanje končno dobilo prvaka, ki ga potrebuje znotraj vlade: John Moss.

PROBLEMI SODELOVANJA

Posebni pododbor o vladnih informacijah, ki ga je kmalu poimenoval "Odbor Mossa", je preiskoval njene preiskave s serijo zaslišanj novembra 1955. MoS izdal sodne pozive; berated birokrati; anketirani novinarji, profesorji in strokovnjaki za ustavno pravo (vključno s Haroldovim križem); napisal je obseg poročil; in v bistvu naredil veliko kongresno bolečino sebe v naslednjih 11 letih. Preprosto je zavrnil, da bi se odpovedal, tudi ko so se nekateri člani kongresa večkrat skušali ustaviti s svojim odborom z zmanjšanjem financiranja.

Tukaj sta samo dva od številnih primerov čezmerne tajnosti, ki jih je poudaril odbor Moss:

• Med drugo svetovno vojno je ameriška vojska storila skrivno delo, ki je razvijala posebno novo orožje, podatki o projektu pa so ostali razvrščeni, dokler ga odbor ni izpostavil konec petdesetih let prejšnjega stoletja. Orožje: nov in izboljšan lok in puščica.
• Leta 1959 je generalni postmaster presodil, da so podatki o plačah poštnih delavcev (vključno z njim) bili tajni, ker javnost ni "neposredno zadevala" takšne informacije. Prav tako je odločil, da javnost nima pravice poznati imen poštnih delavcev. (Ta pravila so ostala v veljavi do leta 1966.)

TO JE ZAKON!

Do sredine šestdesetih let so burgeonske gibanja za državljanske pravice in vojaške protestnike v Vietnamu dramatično povečale sum javnosti do vlade. Zato so zaslišanja Moss Committee postala velika novica in člani kongresne strahu za svoja delovna mesta so končno dobili Mossa. 13. oktobra 1965 je bil Zakon o svobodi informacij, zakonodaja, ki temelji na delu odbora Moss, z jezikom in priporočili, ki so jih neposredno sprejeli Harold Cross Ljudska pravica do vedenja, opravil senat. 20. junija 1966 je poslala Parlament - z glasovanjem od 306 do 0. Nato je bil poslan predsedniku Lyndonu Johnsonu.

Johnson je sovražil račun (tega ni skrivala). Drugi predsedniki, ki so bili na položaju med 11-letno kampanjo Mossa, Eisenhower in Kennedy, so se počutili precej podobne kot Johnson. Ampak zdaj se je plima obrnila in 4. julija 1966 je Johnson nenadoma podpisal zakon v zakon. Ameriški državljani so končno imeli pravno "pravico do vedenja".

FOY-YUH LASTNO DOBRO!

Torej, kaj natančno velja Zakon o svobodi informacij, ki ga bolj pogosto pozna akronim FOIA (in pogosto izrazit foy-yuh)? Ustvarja proces, s katerim lahko kdorkoli-novinarji, aktivistične organizacije, univerze, navadni državljani in celo nedržavljani lahko zahtevajo dokumente vladnih agencij ZDA in od teh agencij zahteva, da predložijo te dokumente ali zagotovijo pravni razlog, da ne tako.

• FOIA se ne nanaša na kongres ali sodišča. Ukvarja se samo z izvršilno vejo zvezne vlade. (To je predvsem zato, ker je glede na število zaposlenih in agencij izvršilna veja precej večja od ostalih dveh podružnic.)
• FOIA velja za zvezne "agencije", vendar se izraz uporablja široko. FOIA se lahko uporablja za dostop do zapisov iz Bele hiše; zvezni oddelki, kot so oddelki za obrambo in izobraževanje; neodvisne agencije, kot sta uprava veteranov in CIA; in večina drugih uradov, ki sodijo pod nadzor izvršilne veje.

ZA TVOJE INFORMACIJE…

• Od leta 1966 se je FOIA uporabljal milijonekrat, da bi zagotovil sprostitev tajnih državnih dokumentov. Imenovan je bil eden najpomembnejših zakonov o pravicah državljanov, ki so bili v Združenih državah vedno uveljavljeni z Billom pravic - in je bil uporabljen kot model podobnih zakonov v državah po vsem svetu.
• Več kot 650.000 prošenj FOIA je bilo izvedenih samo v letu 2012. Od teh zahtev je bilo 30.000 zavrnjenih dokončno, približno polovico je bilo odobreno v celoti, preostali del pa so bili delno dodeljeni, kar pomeni, da so bili dokumenti preobremenjeni delno redigirani.
• John Moss je bil dvanajstkrat ponovno izbran in bil član Kongresa do leta 1979. Po sprejetju FOIA leta 1966 je nadaljeval z zagovarjanjem pravic potrošnikov, leta 1972 pa je postal avtoritetni zakon o varnosti potrošniških izdelkov. Moss je umrl leta 1997 v starosti 82 let.
• Leta 1766, deset let pred ameriško revolucijo, je Švedska sprejela »Zakon o svobodi tiska«. Med drugim je švedskim državljanom omogočil dostop do necenzuriranih vladnih dokumentov. Čeprav Švedska v tistem času ni bila primerna demokracija in zakon je bil šest let pozneje prekinjen, je danes priznana kot prva zakonodaja o svobodi obveščanja v zgodovini.